凤县以开展全省党建引领乡村治理试点县建设为契机，坚持以党的建设为引领，谋划基层治理创新，构建了“一网四化”党建引领基层治理新机制（“一网”即网格服务管理体系，“四化”即组织建设规范化、乡村产业特色化、为民服务常态化、基层治理精细化），走出了一条推动乡村振兴的基层治理新路子。
“多网合一” 构建基层网格化管理体系
坚持把网格化管理作为提升基层治理的重要抓手，依托县网格化综合管理平台，整合党建、综治、创文、疫情防控网格资源，实现“多网合一”，全面落实“双报到”常态化机制，探索建立“334”工作法，推动各级党组织和党员干部下沉网格，参与社区志愿服务活动1万余人次。同时，利用城乡21个网格，织密统管“一张网”，建立了指挥群、协调群、基础群“三级微信群”，让各级领导进入基础群和群众“面对面”，实现了社会管理向精细化管理迈进。
目前，全县参与网格直接服务的单位和部门共86家，领导干部入网进群1803人，城区网格选聘中心户长558人，镇村网格选聘中心户长1233人，建立三级服务群众微信群1260个。在创文创卫长效化等工作中，凤县立足现有网格资源，把每个群众家庭作为细胞单元，每名干部联系10个至30个家庭，形成以家庭为末梢、干部为纽带、网格为依托的治理新格局，推动创文创卫工作不断迈上新台阶。
“七化同步” 推进组织建设规范化
聚焦抓实党支部建设，坚持“七化同步”从组织体系设置、班子队伍建设、党员管理教育、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设七个方面同步规范提升，制定加强党支部建设十条措施，持续整顿软弱涣散村党组织，切实抓好“三会一课”等制度落实，促进基层党组织全面进步、全面过硬，创建省级村党组织标准化示范村9个。运用系统化思维，在全县深化“四强四好”机制，开展产业美、乡风美、治理美、生活美“四美”红旗村夺标活动，细化5个方面41项考核评价指标，推荐命名首批“四美”红旗村10个，以党建强统揽农村经济社会发展各项工作。凤州镇凤州村整合红色美丽村庄建设、乡村振兴项目等资金1613万元，精心实施项目17个，新建村党群服务中心和村史馆，把村党组织阵地建设成为集党员活动、红色教育、便民服务为一体的服务综合体。永生村、兴隆场村、龙口村等先后荣获“中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村、陕西省美丽宜居示范村”等荣誉。
“三联共建” 聚力乡村产业特色化
凤县将发展特色产业作为夯实乡村治理压舱石，统筹各镇党委成立农村集体经济发展服务中心，立足“1+N”产业布局，引导各村围绕花椒、林麝、苹果、中药材、食用菌等种养殖产业，着眼补链、强链、延链，包装推介项目，打造拳头产品，形成特色品牌，扩大规模效应。
利用集体土地、闲置场地、旧村委会等集体资源资产以及优美的自然风光，招引优质社会资本，拓展特色民宿、休闲观光、农事体验、特色餐饮为一体的农文旅融合发展新路径，实现产业“接二连三”、效益倍增。唐藏镇庞家河村将苹果作为主导产业，同步建设苹果文化公园，打造形成集采摘、休闲、度假、学习、体验为一体的规模化乡村旅游综合体。
深化“三联共建”发展壮大村级集体经济机制，推动农村资源共享、优势互补、抱团发展，实现集体收益、产业效益、群众利益相融共进、互利共赢。全县共培育农民专业合作社等新型经营主体371个，市级以上农业龙头企业9个。坚持强村带弱村、大村带小村，构建“产业联盟+”共建模式，涌现出留凤关镇“共享麝区”、双石铺镇“林麝共养”、凤州镇“联建千亩椒果园”等一批发展典型。持续巩固“万企兴万村”行动成果，66名企业管理人员和村干部双向挂职、832名村企党员结对，先后实施联建项目206个，落实社会总投资7443.4万元，新增农村就业岗位673个，帮销农特产品540万元，实现强村富民惠企三赢局面。
“七彩凤县” 实现为民服务常态化
整合基层党建、智慧城管、平安建设、文明实践、便民服务等工作，打造“七彩凤县”智慧管理平台，实现多部门业务与平台互联互通。为所有工作人员定制“七彩凤县”工作通APP，实现信息收集、网格巡查、志愿服务、通知公告等功能。整合群众社区政务、公益、民生、物业等22个服务事项，面向群众开发微信小程序，群众足不出户即可通过“平台”申办各类服务事项，实现“城乡统管一张网、服务群众零距离”。自平台开通以来，群众通过平台“我要报事”上报立案1997件，结案1892件，结案率94.7％，一大批事关群众切身利益的“急难愁盼”问题得到有效解决。
“三治融合” 推动基层治理精细化
坚持以党建为引领，以乡村治理为基础，以多元共治为主体，推动“三治融合”，乡村治理取得初步成效。持续加强农村基层党组织建设，严格执行“四议两公开一监督”、“小微权力”清单等制度，推行民情恳谈会、事务协调会等，引导村民主动关心支持乡村发展，积极参与乡村建设，增强村民主人翁意识。深入开展法治宣传教育和法律进农村活动，将遵法守法用法贯穿于基层治理的全过程，成熟运用矛盾纠纷多元化解“236”机制，去年以来成功化解矛盾纠纷138起。成功创建为全国信访工作“三无”县，“236”矛盾纠纷多元化解机制工作经验在全省交流推广。深化新时代文明实践活动，镇村党组织依托75个新时代文明实践所（站），实施“新思想进万家、新风尚润城乡、新文化在身边、新形象树品牌”四大工程，坚持月月有主题、周周有活动，年均开展活动430场次。
