凤县网格下沉干部在县城新民街路口参加斑马线引导志愿活动。 受访者供图
“有了网格员和下沉干部，我们的揪心事、烦心事、忧心事都能得到解决。我们感到特别安心！”4月23日，宝鸡市凤县坪坎镇居民周小勇说。如今，在凤县，提起“221”机制，群众纷纷称赞：“把事办到了咱心坎上！”
所谓“221”，即推行做细做优网格化和信息化“两化”、做实一般干部进网和领导干部进群“两进”、解决好群众急难愁盼“一解决”的“两化两进一解决”基层社会治理机制。
“小网格”撬动基层“大治理”。2022年以来，通过创新“221”机制，凤县实现一“网”连万家，服务“零距离”，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。日前，凤县荣获全省首批“平安银鼎”称号。
■ “两化”结合 织密服务“一张网”
“您好，我家楼上住户家里漏水，我们找了好几次也没解决，咋办？”
“家里现在有人吗？我马上过来。”
4月26日上午，双石铺镇粮食局小区网格员杨秋红收到网格内群众的反映信息，立即予以回应。
杨秋红第一时间赶往居民家中核实，通过手机将纠纷线索上传到“七彩凤县”智慧管理平台，并联系了网格下沉干部巨航共同处理。几乎同时，该事件被凤县综治中心分流至主管部门凤县住建局。
在网格员、下沉干部、主管部门共同调解下，不到5个小时，群众家里的漏水问题就被化解了。
群众有难事，第一时间有人管。这得益于凤县通过网格化布局和信息化手段，实现城乡统管“一张网”全覆盖，推动社会治理和服务重心向基层下移。
为了做细做实基层治理，凤县构建起三级网格服务管理体系，以“便于管理、分块划分、责任到（单位）人”的原则在全县划分一级网格（城区、镇）21个，二级网格（小区、行政村）197个，三级网格（小区单元、村民小组）1041个，并为每级网格都配有县级领导干部、下沉干部和党员骨干包抓负责。
一“网”解民忧。在信息化建设方面，凤县打造“七彩凤县”智慧管理平台，将党建、智慧城管、平安建设、文明实践、秦岭生态保护、乡村振兴、便民服务等各项工作“打包”入网，实现多部门业务与平台互联互通。开发“七彩凤县”工作通APP，让社区工作者、网格员、下沉干部通过APP上报网格巡查、入户走访等信息。此外，以社区或网格为单位开发微信小程序，让群众可以通过微信小程序直接反映问题和诉求，并实现政务服务、物业服务等事项“指尖办理”。
■ 网格“结亲” 架起干群“连心桥”
“多亏有你帮忙照料家里老人日常生活，我们在外地放心多了。”4月22日，留凤关镇居民汪显明特意打电话向下沉干部童涛道谢。
原来，汪显明常年在外地务工，家里只有两位老人。前几天，家里断了电，老人不知道怎么操作恢复，就给童涛打了电话。随后，童涛通过视频电话引导老人进行了操作。不一会儿，老人家里就通了电。
童涛负责包联汪显明家在内的10户居民，除了做好本职工作，他经常入户走访，向群众宣传讲解政策，面对面解决群众诉求。“我们下沉网格，就是和群众‘结亲戚’，帮群众排忧解难。”童涛说。
一般干部进网、领导干部进群。凤县以“两进”架起干群“连心桥”。
凤县整合全县干部力量下沉网格，让每名下沉干部负责联系10户至30户家庭，形成家庭为末梢、干部为纽带、网格为依托的扁平化治理格局。同时，凤县打造基础服务群、组织协调群、指挥群三级“微信群”，实现群众诉求“一键响应”。
“在政法系统，全县149名干警下沉网格，每名干警进基础服务群4个到6个，并且实行定期轮换，实现政法干警进基础群‘全覆盖’，积极开展治安联防、矛盾纠纷排查化解等工作。通过‘一般干部进网’、‘领导干部进群’和线下线上相结合，让群众遇事全天候‘找得到人、办得了事’。”凤县县委政法委书记王商峰说。
■ 三张“清单” 件件实事暖民心
“想不到这么快就能解决问题，真是为我们办了实事！”4月23日，坪坎镇坪坎村村民罗正文说。
3月20日，罗正文向在巡逻的坪坎镇网格员王海霞反映：村中有一段水毁河堤未修复，由于即将进入汛期，存在一定的安全隐患。
王海霞前往现场察看后将线索上报。坪坎镇将该问题列入“我为群众办实事”项目台账，牵头有关单位解决修复河堤的资金、设备等相关问题，并于近期动工修复。
“现在，网格里就能及时了解群众的所需、所想、所急、所盼、所求，使得我们服务群众更加高效、快捷。”王海霞说。
事事有回音、件件有落实。为切实解决群众急难愁盼，凤县建立“我为群众办实事”项目台账，在做到落实工作闭环管理的同时，还制定了上岗公示和联络走访、工作例会和工作协调、信息收集和快速处理、督查和考核、激励和保障五项制度。并且，每一项制度都有相应的考核标准。
此外，凤县在“221”机制运行中建立三张“清单”：聚焦群众“要什么”，形成常态化“收集、办理、反馈”的闭环工作机制，建立“需求清单”；聚焦干部“办什么”，分层分级分类建立“项目清单”；聚焦效果“好不好”，对群众反映强烈、满意度低的项目挂牌督办、限期整改，建立“督办清单”，实现解决群众急难愁盼问题快而准。
“我们不定期邀请‘两代表一委员’和群众代表，对每一位‘入网’‘进群’干部进行满意度线下测评和线上考评，并将考评结果全部纳入年度目标责任考核和县镇领导干部实绩考核。以制度保障‘221’机制健康有效运行，织牢织密民生服务网，用心用情用力办实事。”凤县县委书记张扬表示。
