对企业，降本增效优服务，助力其健康发展；对项目，实行“保姆式”服务，纾困解难促建设；对群众，化繁为简提效能，办事更便捷更高效……这些是我市持续优化营商环境的“实招”“妙招”，也是以“营商”换“赢商”、促进经济社会高质量发展的“硬招”“高招”。

营商环境是经营主体发展的“土壤”，良好的营商环境是招商引资的“强磁场”，更是一座城市高质量发展的“金名片”。去年以来，我市持续开展营商环境突破年活动，围绕打造效率最高、成本最低、服务最优的一流营商环境总目标，以“三服务两保障”（大力服务企业生产、服务项目建设、服务群众生活，不断强化政策保障和法治保障）为抓手，进一步提效能、减流程、优服务、强监管，全力打造高效政务环境、舒心市场环境、公正法治环境，为全市经济高质量发展提供了强有力的保障。

减环节提效能

便民利企办事更高效

“没想到政务大厅周末还正常上班，我不到两小时就拿到了营业执照。”近日，尉先生在凤翔区政务服务中心办完营业执照后高兴地说。这是凤翔区推出的周末延时服务和针对企业的“随时办”服务带来的便利。该区还推出预约办、帮代办、上门办、掌上办等便民服务，让企业和群众办事无断档、体验更舒心。

营商环境只有更好，没有最好。2021年以来，我市每年推出100项新举措，全方位、多领域、深层次优化营商环境。今年，我市在深化“三个年”活动中持续深入推进简政放权，实现市县两级131项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，优化税务登记、社保登记等工作流程，做到企业开办1个工作日办结；推动“证照联办”改革，实现“一网受理、一单告知、联合审批、一口发证”，助力经营主体“快入准营”；完善政务服务“高效办成一件事”机制，抓好水电气网联合报装等13项涉企“一件事”高效办理……

对标群众期盼，我市坚持真情服务解难题。扶风县成立“联合流动窗口”组团上门服务，为特殊群体提供便利贴心服务，获得广泛点赞；金台公安分局创新推出“互联网+公安服务”二维码，群众通过扫描“码上知”，办事少跑腿；麟游县持续推进“线上指导”服务模式，让企业和群众畅享优质高效的网上办事体验……

今年以来，我市持续推进高频事项“一网通办”，8万余项政务服务事项已全部纳入政务服务平台统一管理，635项高频事项上线“秦务员”移动端应用；全市政务服务事项网上可办率达97.4%，“最多跑一次”占比为98.98%，平均“减时间”82.86%；“15分钟政务服务圈”初步建成，群众办事基本实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，我市不断健全帮办代办体系，推行政务大厅“周末不打烊”，依托12345热线实现诉求“一线应答”，大力服务群众生活。

好做法换来好成绩。今年上半年，全市深化营商环境突破年100项重点任务已完成45项，55项达到时序进度，40项“小切口”改革取得阶段性成效；新增经营主体1.48万户，经营主体总量28.3万户，同比增长2.17%；探索推进“信用＋”机制助力中小企业高质量发展等4项经验做法被中省肯定和推广。

“保姆式”贴心服务

护航项目建设加速跑

重点项目是推动经济发展的强力引擎。我市不断强化项目保障，精简审批程序，化解“堵点”“痛点”，多措并举助力项目加速推进，为重点项目建设大开“绿灯”一路护航。

“交地和拿证同时完成，真是太好了，为我们企业早建设、早生产节约了时间成本。”近日，扶风县新兴产业园陕西臻胜合鑫纸包装项目负责人祝万军感慨地说。据悉，在交地即发证模式推行之前，交地需要1个月，企业办理不动产权证还需1个月，而现在，该县企业交地手续由过去的1个月压缩到了15天办结。

今年以来，市上积极落实“绿色通道”服务和“三保五专四员”服务机制，环评报告书、报告表承诺办理时限分别压缩至25个、15个工作日。全面强化土地要素保障，已为106个项目115宗地提供“交地即交证”服务；全市工程建设主流程事项由127项减到43项，政府投资和一般社会投资项目审批时限分别压缩至85个、50个工作日。

围绕项目引进、落地、开工和建设，我市各县区、各部门竞相推出了一系列实打实的举措，全力助推政务服务工作提档升级。

陇县推行的“1家企业+1名税务管家+1名服务专员＋1名项目审批管家”的“保姆式”服务机制，让企业实现了“办事不出门、政策送上门、服务到家门”；眉县创新推出工程建设项目“极简审批”模式，跨部门组建了一支专业化“项目管家”服务队，提供“全流程、全周期”项目审批服务指导；宝鸡高新区实施的“拿地即开工”审批模式，由“坐等审批”变“主动服务”，确保正式签订土地出让合同后，当天即可取得开工前全套审批手续……

今年我市确定了369个市级重点项目，总投资1985亿元，其中产业项目数量达204个。有了优良营商环境的“硬核”护航，我市固定资产投资情况呈现出基建投资加力提速、工业项目加快建设、投资质量有效提升等喜人特点。一张张亮眼的成绩单就是最好的证明：吉利新能源车型技改、中车轨道交通提质增能等一批重大产业项目建成投产；全市规上工业企业达到1042户，国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业数量位居西北第二，制造业增加值稳居全省第一。

打好保障“组合拳”

好政策催生发展新动能

良好的营商环境是持久的生产力、竞争力。为优化营商环境，我市打出政策和法治等保障“组合拳”，厚植创新创业“沃土”，催生了高质量发展新动能。

“那笔贷款真是太及时了，极大地缓解了公司的资金压力，感谢政府部门为企业解决了困难。”近日，陕西鼎川织业新材料科技有限公司相关负责人说。据了解，凤县在常态化开展“三问三送”联企帮扶活动中，多次上门宣讲相关扶持政策，先后为该公司协调专场招聘会3场，并依据相关政策，解决周转贷款2000余万元，争取专项资金235万元，指导企业申请专利13件，申报省级科技研发奖补资金130万元。这是我市联合各金融机构重点解决民营企业融资难问题的一个缩影。

今年，我市在全面承接陕西省《2024年深化营商环境突破年行动方案》30条措施的基础上增加69条措施，精心制定《宝鸡市深化营商环境突破年行动方案》，共梳理100项具体举措及40项见效快、可推广的“小切口”改革事项，及时将任务分解至20余个市级牵头部门以及各县区，强力高效推动工作。

与此同时，围绕科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等企业急难愁盼问题，我市积极实施制造业高质量发展“1+5+N”政策体系；市财政每年安排5亿元工业发展专项资金，用于政策兑现和重点事项支持；持续完善信用体系建设，落实《信用积分评价管理办法》，9万自然人和1000多家企业进行了自主信用建档。

在夯实法治保障基础方面，我市汇总86个免罚事项和30个减轻处罚事项，制定《“首违不罚”清单》和《轻微违法行为减轻行政处罚清单》；建设一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，实现涉企案件简案快办、繁案精办；开展“检察护企”专项行动，营造稳定、透明、规范、可预期的法治营商环境。

水美则鱼肥，土沃则稻香。营商环境好，才能引人才、聚资金、兴产业。我市以一系列好做法、硬举措持续提升营商环境“软实力”，必将把宝鸡打造成更多高端要素集聚地和各类经营主体投资兴业的良田沃土！