党的十八大以来，习近平总书记深刻分析国内外发展大势，对经济社会发展提出了一系列新理念新思想新战略，其中新发展理念是最重要、最主要的。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

坚持和加强党对经济工作的全面领导

要提高政治站位，增强政治能力，切实把思想和行动统一到党中央对经济工作的重大决策和重要部署上来，增强抓落实的主动性和自觉性，确保执行党中央战略决策不偏向、不变通、不走样。强化思想引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党领导经济工作的体制机制，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、督促落实，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。加强干部人才队伍专业化建设，坚持理论培训和实践历练并举，不断提高党领导经济工作的能力和水平。

推动构建新发展格局

要把深化供给侧结构性改革和扩大内需更加有机地结合起来，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快培育完整内需体系，发挥超大规模内需市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用。加大投资补短板力度，有力有序推进“十四五”规划的重大工程实施，用好政策性开发性金融工具，深化投融资体制改革，全面改善投资环境，增强投资对优化供给结构的关键性作用。围绕畅通国内大循环，打造强大国内市场，实现各类要素合理流动和高效集聚。

实施创新驱动发展战略

要增强自主创新能力，进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，强化重大创新成果迭代应用，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，压茬推进关键核心技术攻关。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，加大人才培养力度，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。以全球视野谋划和推动创新，积极开展基础理论和产业创新国际合作，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力。

深化市场化改革扩大高水平开放

要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。建设高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。创新宏观调控思路和方式，完善宏观经济治理体系，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制，推进贸易创新发展，坚持高质量引进来，实现高水平走出去，完善自由贸易试验区布局，推进贸易和投资自由化便利化。推动共建“一带一路”高质量发展，开展多层次、多领域的务实合作。

促进城乡区域协调发展

要全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，构建乡村产业体系，创新乡村治理方式，加快推进农业农村现代化。深入推进新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，完善城镇化空间布局，以城市群为主体形态推进城镇化，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，提高城市发展持续性、宜居性。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。加快推动京津冀协同发展，全面推动长江经济带发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化发展水平，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型地区发展，在发展中促进相对平衡。

推动绿色低碳发展

要支持绿色低碳技术创新成果转化，健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，推进煤炭清洁高效利用，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设大型风电光伏基地，在其周边改造提升煤电支撑机组，同时配套建设特高压长距离输变电线路，加快规划建设新能源供给消纳体系。对标能效标杆水平，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。坚持山水林田湖草沙系统治理，完善生态安全屏障体系，严守生态保护红线，不断提升生态系统质量和稳定性。持续改善环境质量，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，深入打好污染防治攻坚战。

着力保障和改善民生

要落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生等重点群体就业工作，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，合理调节高收入，促进社会公平正义。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。构建高质量的教育体系和全方位全周期的卫生健康体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强公共卫生体系建设，扩大医疗服务资源供给，全面提升防控和救治能力。积极应对人口老龄化，加快建设养老服务体系，调整优化生育政策，促进人口长期均衡发展。

统筹发展和安全

要实施粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，深入实施种业振兴行动，健全粮食产购储加销协同保障机制，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。实施能源资源安全战略，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。强化大宗商品储备调节，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，保障产业链供应链安全稳定。保持金融市场总体稳定，统筹做好重大金融风险防范化解工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，因城施策用足用好政策工具箱，稳定房地产市场。解决好水安全问题，保障国家网络和信息安全，提高防灾减灾能力，压实安全生产责任，牢牢守住不发生系统性风险的底线。