全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，健全全面从严治党体系是新时代党的建设的重大任务。2024年6月，习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时对健全全面从严治党体系提出明确要求，强调健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系。健全全面从严治党体系是当前党建研究的重点和热点，可以从以下三个视角加以认识和把握。

一、明确全面从严治党体系的科学定位

科学定位是认识事物的基础和前提，只有明确了定位，才能把握关系、明确内涵、付诸实践，党的建设尤应如此。全面从严治党体系关系党的建设的各个方面，与党内法规体系、党的领导制度体系、党的自我革命制度规范体系等密切相关，把握其定位是认识这一体系的重要前提。习近平总书记强调，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。这些重要论述，深入阐释了全面从严治党体系的内涵与地位，对于健全全面从严治党体系具有重要意义。

一方面，全面从严治党体系是内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的科学体系。内容全涵盖，指的是党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党覆盖到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争等各个方面。对象全覆盖，指的是全面从严治党要管全党、治全党，覆盖全体党员和所有党组织，做到覆盖无死角、无例外。责任全链条，指的是各级党委（党组）和基层党组织都要全面压紧压实全面从严治党主体责任，各级纪委监委切实担负起监督责任。制度全贯通，指的是以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，真正实现制度治党、依规治党。内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的要求，指明了全面从严治党体系的体系定位，是构建全面从严治党体系、落实全面从严治党要求的基本依据。

另一方面，全面从严治党体系是新时代党的建设的基础性体系。党的十八大以来，在党的建设体系化推进方面，我们党提出并使用了“党内法规体系”、“党的领导制度体系”、“党的组织体系”、“党的自我革命制度规范体系”等概念，明确这些概念的内涵及相互关系成为落实新时代党的建设总要求的重要方面。目前，各个体系的内涵逐步明晰。比如，党内法规体系以“1+4”为基本框架，党的十九届四中全会《决定》提出不忘初心、牢记使命的制度等6项制度成为党的领导制度体系的主体。鉴于党的建设是政党为保持自身性质、完成执政使命而进行的党的领导和党的自身建设的理论与实践活动，党的领导制度体系、全面从严治党体系无疑最具根本性，其中全面从严治党体系涵盖管党治党的各个子系统，是党的建设的基础性体系。

二、把握全面从严治党体系的健全路径

习近平总书记在阐明健全全面从严治党体系要求时突出强调三个方面：一是管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通；二是要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效；三是健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。这三个方面揭示了全面从严治党体系的基本构成。健全全面从严治党体系，必须把五大体系与前面两个方面要求有机结合起来，从以下三个层面加以推进。

第一，从内容上健全全面从严治党体系。从党的百余年历史看，党的建设经历了一个内容逐渐丰富、领域逐步拓展的过程。从改革开放以来到党的十七大，我们党逐渐形成“一条主线、五大建设”的总体布局，即党的十七大报告提出的“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十九大报告首次提出新时代党的建设总要求，明确以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，从而形成新时代党的建设的总体布局。管党治党领域的全面拓展，要求全面从严治党体系必须实现内容全涵盖，把党的建设各个方面纳入其中，做到党的建设、党的事业推进到哪里，全面从严治党体系就涵盖到哪里。

第二，从对象上健全全面从严治党体系。习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。在全面问题上，就是要做到领域全覆盖，即覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门；主体全覆盖，即包括党的各级组织、全体党员；过程全覆盖，即从严治党常态化、制度化、规范化。其中，主体全覆盖在健全全面从严治党体系中具有特别重要的意义。在全面从严治党体系中，党的各级组织、党员领导干部、普通党员既是主体，更是对象，必须按照全面从严治党要求履行相应的职责和义务，而且这些职责和义务既有一般性，又有特殊性，从而在全覆盖要求下形成全面从严治党的完整对象。党的力量来自组织，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，因此覆盖所有对象是健全全面从严治党体系的基本要求。

第三，从运行上健全全面从严治党体系。体系的关键在于运行，有效的运行必须紧紧依靠各种要素、结构、功能、成效来保证，因此健全全面从严治党体系要求要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效。其中，要素齐全是指管党治党的各个基本方面，如目标、原则、任务、体制、制度、方式、方法等都要包括在内，不能有所偏废；功能完备是指管党治党的规范、引导、激励、约束等功能都要有所考虑，并最终体现在永葆党的先进性纯洁性以及提高党的领导水平、长期执政能力和巩固长期执政地位上；科学规范是指全面从严治党体系要有科学的制度保障，各体系之间结构合理、关系顺畅；运行高效是指能够实现全面从严治党的目标任务要求，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。因此，全面从严治党的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系既要完善要素，也要细化内容，更要在此基础上形成良好的运行机制，这样才能实现全面从严治党体系的完备有效。

三、聚焦全面从严治党体系的效能提升

效能是目标在现实中实现的程度，是体系建设的着眼点和立足点，体系就是以整体实现效能的集中体现。健全全面从严治党体系的着眼点，就在于通过健全体系，充分发挥这一体系管党治党的整体效能，取得整体大于部分之和的效果。因此，健全全面从严治党体系，必须坚持系统观念、系统思维，深入把握其科学内涵、有机构成、内在联系、实施效能，切实提高从严管党治党的整体水平。

中央纪委国家监委通报的2024年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况显示，全国纪检监察机关共立案87.7万件，处分88.9万人，运用“四种形态”批评教育和处理214.8万人次。这些数据表明，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，切实提升全面从严治党体系的效能依然任重道远。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，法度必成体系。全面从严治党的关键在于依规治党，提升全面从严治党体系的效能必须在依规治党的轨道上才能实现。我们党经过长期努力，已经形成比较完善的党内法规体系，构建起党的组织、党的领导、党的自身建设和党的监督保障等四个方面法规体系，为从严管党治党提供了基本依据。同时，发布中央党内法规制定工作五年规划纲要以指导党内法规制定和体系完善，有利于提高党的建设科学化水平。健全全面从严治党体系，必须持续完善党内法规体系，加强权力运行监督制约，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推动全面从严治党环环相扣、层层递进。

当前，在围绕中国式现代化进一步全面深化改革的背景下，健全全面从严治党体系迫切需要把改革精神和严的标准结合起来，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。关键是把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，细化落实“三个区分开来”，推动党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下改革创新、干事创业，充分发挥先锋模范作用，把聪明才智运用到改革发展中，真正做到忠诚干净担当，更好地担负起民族复兴的历史使命，这正是全面从严治党体系效能的最根本体现。