城关街道地处县城所在地，辖21个村、6个社区，总人口约13.8万人，其中社区人口占到总人口的一半，现有各类别“三无”小区135个，全部集中在县城老区的飞凤和胜利两个社区，飞凤社区106个、胜利社区29个。近年来，随着社区疫情防控要求和城市治理的不断提升，街道在积极探索和实施“三无”小区治理的过程中，逐步形成了以党建引领为主导模式的“一网八员五联动”治理工作法，在有效破解传统“三无”小区治理瓶颈、服务群众和提升治理效能上不断显现，为“四型”社区创建和提升城市治理上奠定坚实基础。

一、党建引领，建好“微网格”推动为民服务“大提升”。

城关街道坚持“党建+网格”基层治理模式，充分发挥党委统筹、支部引领“两个作用”，健全党工委指导到社区支部、到党员的纵向网格，建好15个划分区域治理的横向网格，织密135个“三无”小区为民服务的“微网格”，形成“三网”联动，“一网管全局”的治理格局。全力抓好“三网队伍”建设，汇聚“三无”小区治理“主力军”；夯实党工委、社区支部、网格员“三方责任”，打响“三无”小区治理“主动仗”；实施老旧小区改造、为民办实事、物业服务全覆盖“三项行动”，唱响“三无”小区治理“主旋律”。每个网格实行专人、专岗、专管，结合城市党建、疫情防控、文明城市创建、安全生产、公共服务等，做到人与事“一网统筹、一网尽纳、多网合一”，实现基层社会治理所有要素入网、所有事务进网，推动服务力量向网格集聚、服务资源向网格下沉，服务形式向网格延伸，有效提升社区治理质效。

二、汇聚合力，抓好“八员”绘就小区管理“同心圆”。

汇聚社区治理各个方面的人才，重点打造社区专职网格员、兼职网格员、“双报到”人员、居民党员干部、“两代表一委员”、物业人员、社会组织、志愿者等8个方面的人才队伍建设，为“三无”小区治理凝聚智慧和力量。主要体现在“8个抓好”：抓好专职网格员。专职网格员主要以社区工作人员为主，每人负责一个横向网格区，起到上达社区、下联居民，具体协调指导“三大行动”落实，做到“一网统揽、即知即办”；抓好兼职网格员。有效发挥其“面广、灵活、多能”的作用，积极纳入到“三网”队伍建设的各个方面，做到网格建设能“补缺”，为民服务能“延链”，社会治理能“集智”；抓好“双报到”人员。将“双报到”常态化作为“三无”小区治理的有力抓手，根据群众需求设计活动内容，发挥“双服务双评议”工作机制和“双报到”积分超市激励作用，让“双报到”单位及人员真正下沉小区、下沉一线，结合单位职能为“三无”小区治理及社区共驻共建凝聚共识和力量；抓好居民党员干部。将小区居住的党员干部吸收到本小区治理网格当中，起到带动示范作用，撬动居民群众参与治理的热情和积极性。同时，居民党员干部身份特殊，既是小区居民，又是党员干部，参与小区治理更应首当其冲；抓好“两代表一委员”。依托“两代表一委员”工作室和“同心实践站”，定期由社区或小区组织召开“居民议事会”，充分听取“两代表一委员”及居民群众在“三无”小区治理中的意见建议，提升居民参与小区治理的比例，建好居民自管会，做到民事民议不走样，小区治理有模样；抓好物业人员。结合“红色物业”“红色院管会”培育计划，将包抓干部、“两代表一委员”、物业人员等纳入网格，协调加强物业从业人员的日常培训管理，点对点补齐小区治理短板，提升为民服务能力和水平，建立健全15个网格区党支部，加大物业党员培养力度，加快推进“红色物业”“红色驿站”建设，让党的旗帜在“三无”小区治理中高高飘扬；抓好社会组织。运用和发挥好社区操舞协会、太极拳协会、舞蹈协会、郡智技校、日间照料中心、驻区企事业单位等社会组织作用，并结合各自职能特点，形成工作合力，积极参与“三无”小区建设的“三项行动”中来，在飞凤、胜利两个社区分别形成特色鲜明、受众面广、群众喜爱的“党建+四心服务”“多彩文艺汇”等一批为民服务活动，有效解决社区治理中的难点和痛点，全力当好社区治理的左右手；抓好志愿服务。聚焦新时代文明实践站（所）建设，深化为民服务理念，通过党组织“搭台”、志愿者“摆摊”、居民群众“赶集”的模式，融合党建知识宣传、消防安全教学、普法宣讲、平安建设、健康义诊、助残帮困、邻里矛盾纠纷化解等系列活动，把一系列贴心服务送到居民、企业身边，用“红心”点亮“民心”，不断推动志愿服务与基层社会治理各项工作深度融合，着力提升居民群众的幸福感、获得感和满意度。

三、多元共治，实施“五联动”构建基层融合治理“新格局”。

在推动“三无”小区治理工作中，逐步形成了由组织部门牵头，政法、住建、民政、行政审批、街道五方联动的“一核多元、共治共建”的基层治理机制，着力用“四型”社区创建成果倒逼“三无”小区治理提质增效。常态化推行“党建+治理”模式，集中在“三无”小区开展扫黑除恶专项斗争、“九率一度”平安建设、养老、电信诈骗等专项整治行动，深化街道法治政府试点强基工程，践行新时代“枫桥经验”，做到小事不出楼栋、大事不出小区；结合创文和国卫复审，街道联合住建、消防等部门开展人居环境精细化整治，推进老旧小区改造，实施“三无”小区治理，打造宜居宜业“新空间”，开展文明实践活动树新风，安装监控1023个、出入门82个，对15个网格区135个“三无”小区，按照业主自治、单位协管、物业优管、社区兜底四种类别实施物业服务全覆盖；推行“党建+服务”模式，完善社区“六室三站一厅”配备，构建3个“15分钟服务圈”，开展街道机关和社区“延时服务”，完成3个“红色驿站”建设，形成“党群服务中心+红色驿站”便民服务新模式，着力补齐教育、医疗、交通短板，集中在胜利小区、原县委大院小区打造“三无”小区治理样板间；推行“党建+民生”模式，加强“八员”能力培养，探索推进居民自治组织和社区党组织“双向进入、交叉任职”，实施稳岗就业行动，关心关爱重点人群，不断丰富居民群众业余生活，让“三无”小区变“幸福”小区。