党的二十大报告明确指出，“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“健全共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

今年以来，眉县把消除“三无”小区作为党建引领基层治理的重要内容，通过设施改造提升、下沉资源力量、组建自治组织等方式，将无主管部门、无物业服务、无人防物防的“三无”小区，转变为有完善的配套设施、有充足的工作力量、有物业服务、有管用的治理机制的“四有”小区，居民幸福感不断提升。

设施改造，生活环境大提升

6月22日，走进眉县昌隆路中段原计生局住宅小区，只见乳白色的楼房下，整齐摆放着自行车、电动车、汽车，老人们三三两两围坐在一起聊天、下棋，一派和美景象。

“去年这里还是5个独立的住宅小区，每个都是面积不大、住户不多，却要各走各的门。”首善街道迎宾社区党委书记刘敏介绍，原来的5个小区建成都超过20年，设施陈旧，垃圾清运不及时、路面坑洼破损不说，还没有消防通道，造成安全隐患。

实施拆并整合后，5个小区融合为一个整体，原来的死胡同打通了，新增停车位42个，新建小游园1个，还疏通了“生命通道”，小区面貌焕然一新。

2022年，眉县先后印发《眉县平安型便利型美丽型幸福型社区建设实施细则》和《关于深化城市基层党建引领“三无”小区治理的实施意见》，明确将“三无”小区治理作为“四型”社区创建的重要内容，提出“三无”小区治理4个方面12项任务。共梳理出室外环境、房屋建筑、基础设施、道路停车、消防安防、便民设施等6大方面58个改造细节，建立改造“菜单”，“一区一策”编制详细施工方案。

以环境美为底色，眉县年内投资11.78亿元实施环城绿廊、清洁化供热、白起公园续建等城市基础设施项目15个，加快6个老旧小区改造进度，推动41个“三无”小区物业全覆盖。

资源下沉，急难愁盼有人管

5月15日凌晨4时许，首善街道迎宾社区网格员王小峰被一阵电话铃声叫醒，原来是世纪新村小区的住户张阿姨家中漏水。

王小峰赶往现场查看，确认是楼上向下渗水，立即赶到楼上敲门，而楼上两位年过八旬的老人还全然不知家中水管爆裂。王小峰帮老人关掉水阀、清理溢水，由社区出面协调确定了维修方案。

据了解，该社区已经建立起对空巢、高龄、行动不便等老年居民的关怀服务，由网格员每天上门进行对接。联合社区卫生服务中心开展义诊和上门医疗服务，协助19户老人与家庭医生签约，并发放了印有社区书记、社区民警、社区工作人员、社区医生及网格员姓名和电话的邻里守望爱心联系卡，便于为老人提供及时贴心的服务。

而这背后，是眉县整合综合执法、社会治安等工作网格，实现了“多网融合”。以居住片区、居民小区为单位，将所有社区统筹划分为87个基础网格，构建城市治理“一张网”。

社区“小马拉大车”一直是基层治理的一大难题。眉县按照“应建尽建、能建快建”的原则，在符合组建条件的小区成立临时党支部，动员居民党员加入小区环境整治、安保巡查等公共服务。

今年以来，眉县积极动员280个单位行业党组织、6800多名在职党员进社区、亮身份、领岗位、办实事、解难题，明确14名社区系统管理员组织开展活动，实现“社区吹哨、分级响应、部门报到”。

搭建平台，激发居民自治活力

“以上人员，同意的请举手！……通过！”5月22日晚，首善街道滨河社区原橡胶厂住宅小区院内，住户、楼栋长、网格员、社区工作人员围圈而坐，就小区治理的大事小事召开“板凳会”，推选出家属院自管小组成员5名。

“板凳会”上，大家就小区大到管理模式，小到杂物堆放、井盖破损、电线老化等问题充分讨论，社区“两委”干部对大家提出的意见建议进行梳理，就如何解决落实相关问题与居民们一起探讨，让群众指导社区干什么、怎么干。

“去年以来，我们已经召开了14次‘板凳会’，征集基层治理、基础设施建设等意见建议21条，解决群众反映问题36件。”社区党委书记冯军鹏对“板凳会”感慨颇深，“板凳会”真正让群众唱主角，不仅是社区的“意见箱”，更是干群的“连心桥”。

眉县不断丰富议事内容、创新议事形式、前移议事阵地，充分利用社区党群服务中心、物业用房以及小区空地，打造居民“家门口”的共商共治议事平台20余处，让居民不出小区就能参与社区建设，目前已通过议事平台实施小区“微项目”37个，解决居民“小问题”141件，构建共商、共治、共建、共监的基层治理格局。