2021年9月，我从宝鸡市来到江苏省徐州市挂职。挂职是一种方式，目的是为了学习江苏经济高质量发展的先进理念，并能将这些先进的经验运用到今后陕西的经济发展中去。

 作为江苏省近年来正在崛起的一座城市，徐州市一个最显著的特点是近年来消费市场总体规模不断扩大，消费量级不断攀升，已逐渐发展成为淮海经济区商贸中心城市。在淮海经济区8个核心城市中，徐州的总量占到了31.4%，在许多人的印象中，谈到江苏经济高质量发展大家首先想到的是“苏锡常”，所以当徐州市的社会消费品零售总额在2016到2020年累计实现1.53万亿元时，各方对徐州开始前所未有的关注。人们纷纷在打听：徐州2021年实现社会消费品零售总额4038亿元（同比增长22.9%）的成绩是如何取得的？他是怎样从一座此前并不是怎么起眼的城市，一跃成为淮海经济区的“优等生”？

来徐州这大半年的时间里，我一方面感受到了经济发达地区热火朝天的发展氛围，另一方面也在观察和思考：同样也在发展商贸流通转型，我们宝鸡应该从徐州的发展中学些什么？徐州发展中的那些做法和思路值得我们借鉴。

学习徐州的科学布局、新业态

就我在徐州这大半年的学习观察而言，我认为徐州的商贸流通转型工作之所以做出了成绩，有两点很值得我们学习，可以供宝鸡在今后的发展中借鉴。

首先，布局科学、功能齐全的现代商圈体系结构初步形成。从商贸流通体系建设情况看，徐州目前已初步形成了以主城区5大商圈为核心，大型商业综合体、专业批发市场、特色商业步行街、社区商业网络、农产品流通市场建设为依托，以物流标准化、供应链体系建设等系列试点为牵引，遍布城乡的现代商贸流通体系。

2021年，徐州市拥有1000平方米以上商业综合体、商场、超市和市场超过272家，其中10万平方米以上的大型商业综合体和市场19个，构建了都市级-区域级-城市级-社区级四层104个商贸服务功能区。农产品供应链体系进一步健全，全市现有集贸市场211家，苏宁、悦客、爱客来等大型社区便利连锁企业20余家，农产品销售连锁经营网点遍布城乡。

市场主体实力规模看，近年来徐州大力培育引进市场主体，发展壮大了苏宁商务广场、徐州金鹰国际、宜家家居、奥特莱斯等一批高端特色商贸企业，培育出徐州旭旺、江苏百盛润家2家大型商贸流通龙头企业，打造了户部山（回龙窝）、彭城商业步行街等省级高品位步行街。其中主城区古彭广场商圈辐射半径进一步扩大，已成为淮海经济区旗舰级消费地标，是省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈。

其次，以电子商务代表的数字经济发展迅猛，云计算、大数据、物联网等技术应用广泛，信息化应用和数字化水平不断提升。新业态新模式迭代创新成绩突出。

以文庙历史文化街区为例，“全场景引流+新消费体验+智慧化管理”模式的结合，使得这里的现代街区建设初现成效。徐州苏宁物流联合上下游企业打造的“基于新零售业态的快消品分销型供应链”，领跑全市快消品供应新业态。此外，作为国家流通领域现代供应链试点、城乡高效配送专项行动试点和物流标准化试点城市，维维集团、爱客来、库派同程等连锁经营企业纷纷在这里创新打造城乡连锁经营、快消品“统仓共配”等模式，并形成了一批典型经验在全国推广。国家级跨境电商综试区和国家级跨境电商零售进口试点城市建设两块“金子招牌”，则进一步加速了徐州本地企业内外贸一体化进程。

今天的徐州，国家级电商综合示范县实现县域全覆盖、总数全省首位，带动农民触网致富增收；徐工电商、吉家宠物获国家数字商务企业，数量占全省四分之一。

“三大启示”给我们思考

同样作为连霍高速上的另外一座重要城市，宝鸡近年来也在积极打造属于自己商贸圈，我们的传统物流枢纽功能也一直在探索新的路径。对比徐州已经取得的成绩，我认为徐州的成绩给予我们了“三大启示”。

启示一，必须推动“三个转变”，增强流通业市场主体竞争力。

徐州今天的发展充分说明，打造区域经济商贸中心城市加快商贸流通转型升级，必须积极培育更强市场主体，激发市场主体活力，创造良好营商环境，为企业提供更多发展空间，培育更加活跃更优创造力的市场主体。

首先要推动我们的企业“由弱向强”转变，要支持骨干企业做强做大，支持中小企业特色发展。其次，必须推动品牌“由低向高”转变。凡南方经济发达地区，商贸领域一个很明显的特点就是积极实施品牌发展战略，大力发展连锁经营。许多企业同多途径整合资源、低成本和跨区域扩张而形成了品牌合力。宝鸡未来要想在商贸领域做强做大、做出特色，加大国际品牌培育力度是无法绕开的一个重要环节。第三，必须实施“老字号”向现代企业转变。老字号所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。 宝鸡在这方面可以采用设立宝鸡老字号协会、创建老字号集聚区和博物馆来进一步提升老字号影响力。

启示二，通过“五大设施”建设优化流通业发展产业布局。

放眼国内所有商贸发达地区，“城市商圈、大型商业综合体、专业批发市场、特色商业步行街、社区商业网络”五个要素一个都不能少。因为只有“五大设施”健全了，商圈的消费层级才能得到提升，从而增强市场的消费集聚能力。

作为陕西第二大城市，宝鸡该如何建设和提升自己的“五大设施”呢？我认为应该从以下三个方面入手：加快商圈建设，提升能级水平。依托宝鸡市现有商业空间布局基础，以大企业、大项目为依托，加快商圈经营和商品结构调整，提升商圈消费层级，增强消费集聚能力；加快步行街建设，释放消费潜力。按照“高起点规划、特色化打造、规范化管理、专业化经营、优质化服务”理念，加快推进“商圈+商业街”融合发展；加快社区网络建设，打通流通梗阻。重点建设一刻钟便民生活圈。按照《社区商业设施设置与功能要求》国家标准，指导社区商业业态融合创新发展，完善便民服务功能；加快县域商业体系建设，提升供给能力。在将县城打造成为县域消费升级“排头兵”的同时，继续推进重点商超拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，示范带动中小企业发展。通过改造农村传统商业网点，引导城市有实力、有信誉企业健全以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，适时在农村开设分店，开拓农村市场。并通过技术赋能、特许经营、供应链融合等方式，改造夫妻店等传统网点，发展新型乡村便利店。

启示三，聚焦“三大任务”，建设高质量现代流通体系。

任务一，加强农产品流通基础设施建设，完善农产品零售网络。通过完善农产品产销衔接体系，鼓励具备条件的农产品市场主体利用自身优势，向农产品生产和消费两端延伸经营链条，从而达到减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率。

任务二，建设城乡高效配送体系。立足宝鸡市商贸物流发展基础和特点，我们应该不断创新物流配送服务，探索城区协同、城乡一体的配送新模式。通鼓励商贸流通、快递、邮政、供销等企业，将现有终端改造为共同配送末端网点，向社会提供快速消费品的配送、网购自提、网订店取、包裹快件收寄等综合服务。通过加快培育农村配送市场运营主体，在农村末端建立统一的配送平台，打通农村配送的“最后一公里”。

任务三，加快推进冷链物流发展。我们可以按照打造西北地区特色生鲜农产品集散中心的目标，通过引进中国十大冷链品牌企业，选择承载力强、覆盖面广的县区农产品交易市场、产地市场，配套现代化冷链物流设施，预留消杀防疫空间，加强移动式冷库应用，开展高品质、多品类的生鲜农产品销售与配送服务，满足城乡居民多元化需要。

2018年2月，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》明确提出，积极建设宝鸡全国性综合交通枢纽，进一步提升宝鸡等重要节点的综合承载能力。2022年2月，宝鸡获批设立跨境电子商务综合试验区。宝鸡市的商贸定位在国家层面的上已经得到了认可，下一步，我相信我们在借鉴东部经济发达地区经验的基础上，未来一定会取得好的成绩。

（作者系宝鸡市商务局副局长，现挂职徐州市商务局副局长、苏陕协作徐宝挂职干部工作组组长）