拥有良好的心理素质,保持健康的心理状态,是基层干部履行职责、应对竞争、不断提高执政能力的客观要求。但是,随着经济下行压力骤增和常态化疫情防控,基层干部普遍存在心理疲劳、压力过大的症状,已成为亟须关注并认真加以解决的问题。近年来,从中央到地方出台了系列政策和举措,着力构建干部的心理健康服务体系。如何从实践层面尽快探索建立符合新时代、新任务需要的干部心理服务模式和体系,加强干部心理健康服务,成为当前干部队伍建设的一项重要而紧迫的任务。
据报道,中科院心理所国家公务员心理健康应用研究中心于2015年至2017年调查了32436名公务员压力与心理健康状况。调查发现,公务员生活问题压力最大,其次是职业发展压力,然后依次是工作任务压力、角色定位压力和人际关系压力。公务员群体整体上有10%的人焦虑水平比较高,8.4%的人抑郁水平比较高,15.2%的人压力水平比较高。该中心的调查显示,与省市机关公务员相比,基层公务员心理健康状况更差、压力更大。对2009年至2017年底公开报道的283例自杀干部统计分析发现,自杀者以处级以下的基层干部为主,占70%,主要自杀原因是抑郁症,这个比例与基层干部占整体干部比例基本一致。虽然只是局部抽样调查,但干部心理健康问题具有一定的普遍性。
为什么越往基层干部心理健康问题越多?从家庭生活方面来看,主要是住房保障、子女教育、医疗养老等社会普遍关注的民生问题,同样也是各级干部生活中面临的主要压力。从工作方面来看,基层干部面临着较大的工作责任和干群关系双重压力。一方面在你追我赶、竞相发展的大背景下,“领导问责制”、“一票否决制”、“绩效评比考核制”等一系列问责都在加重干部求发展的压力,对干部的“责任”担子骤增;另一方面基层干部与群众面对面打交道,站在化解矛盾、解决问题的第一线,琐事难事多、被动落实多,而有些问题单靠基层力量是无法解决的,导致上面领导批评、下面群众谩骂,“里外不是人”,难以得到理解和正确评价,严重挫伤了基层干部的积极性,进而产生心理健康问题。
工作建议:一是构建干部心理健康培训体系。建立包括压力管理、情绪调节、心理能力提升等在内的系统、实用的心理培训体系,采用“规定+自选”相结合的培训模式,有针对性的开展干部心理健康专题培训,教育引导干部学会科学释放压力,正确面对困难挫折,妥善处理人际关系。二是持续为基层减负松绑。要下决心从“文山会海”中走出来,严格控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次,提倡开短会、讲短话、发短文,讲方法、讲效率、讲质量,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,明确每项工作的责任单位、责任人员、完成时限、工作标准等,把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,留出更多的时间和精力抓落实。三是突出严管厚爱相结合。要坚持激励约束并重,客观公正考评选用干部,充分调动和保护广大干部担当作为、创新实干的积极性。严格落实带薪休假、乡镇补贴等制度,福利待遇向基层倾斜,关心关注干部家庭生活困难,特别是做好受处理处分干部关爱帮扶和重新使用工作。要定期开展“情绪体检”,将情绪状态评估纳入体检项目,主动介入心理辅导与危机干预。深入开展谈心谈话活动,全面掌握干部身心健康状况,切实为干部职工思想上解困、工作上减压。着力改善基层工作生活条件,满足干部精神文化需求和体育健身需求,培养积极健康的生活情趣,让基层干部安心安身安业。