河南省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立大抓基层的鲜明导向，着力建设高素质专业化基层公务员队伍。

一、把政治要求贯穿基层公务员队伍建设全过程各方面。强化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层公务员的主课、必修课，市县党校主体班每年举办2000余班次、培训20余万人次，上线精品课、微课、特色课500多门，参与学习716万人次。用好我省特有宝贵红色资源，建强焦裕禄、红旗渠、大别山等“三学院三基地”，加强案例教学、情景教学、体验教学。严格政治把关，设置招录职位条件时强化政治素质要求，笔试面试时突出习近平新时代中国特色社会主义思想的测查，考察时重点了解政治立场和政治意识，年度考核时围绕政治素质开展专项考核。强化政治历练，在完成急难险重任务、防范化解重大风险、打赢脱贫攻坚战等重大斗争实践中，引导基层公务员不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、进一步充实和稳定基层人员力量。坚持编制和人员向基层倾斜，县市区为每个乡镇调剂10—15名编制，推动现有空编乡镇2年内补齐人员。明确要求未满最低服务年限的乡镇公务员不得转任遴选到上级机关，严禁从基层随意借调工作人员。增强基层公务员招录的科学性精准性，合理设置报考资格条件，对艰苦边远地区的乡镇采取适当放宽学历要求、不限制专业条件、调整报考年龄、面向当地户籍等措施，有效缓解基层机关“招人难”问题。近三年来共招录县乡公务员16737名，占全省新招录公务员总数69.9%；为基层招录选调生3814人。每年面向优秀村（社区）党组织书记招录乡镇公务员200名，三年来累计面向大学生村官、“三支一扶”人员招录乡镇公务员755人，在换届中选拔“五方面人员”2437人进乡镇领导班子。

三、不断提升基层公务员干事创业本领。实施新时代基层干部主题培训行动，实现全省22万余名基层公务员学习培训全覆盖。大力提升专业能力，编印《县域治理“三起来”》、《乡镇工作“三结合”》等体现基层工作特点的教育读本，加大案例教学、现场教学、模拟演练等实训比重，提升培训的专业性、应用性、实操性，近年来全省共举办专题培训班187期、培训1.9万余人次。深化公务员分类改革，以市场监管队伍为主体，对县以下机关1.9万余名公务员实施行政执法类公务员管理制度，有力推进了基层公务员队伍的专业化建设。狠抓作风建设，实行“13710”闭环落实机制，工作部署当天行动、三天见效、七天办结、复杂事项一月办结、所有工作任务清零；深入整治基层公务员队伍中的“四风”，2021年查处侵害群众利益等问题5709起、批评教育帮助和处理9419人。

四、持续激励基层公务员担当作为。发挥考核的激励导向作用，将综合评价好的乡镇年度考核优秀等次比例提高到25%，成绩特别突出的还可以适当提高。坚持职级晋升向基层倾斜，明确考录为公务员的村（社区）党组织书记、在村任党组织书记的乡镇（街道）公务员“两个优先”政策。结合疫情防控、抗洪救灾等急难险重任务及时选树基层先进典型，在抗洪救灾中表现突出的1名乡镇党委书记被评为全国“最美公务员”。2021年第四届全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”中，县以下机关公务员、公务员集体分别占38%、47%。省财政共向市县转移支付15亿元，将全省乡镇工作补贴标准平均提高了近一倍，持续推动乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。完善乡镇小食堂、小澡堂、周转房等基本生活设施，妥善解决配偶子女就学、就业、就医等问题。