●把发挥组织体系优势贯穿于基层治理全过程，将党组织建在文旅产业提档升级、重大文旅项目建设、提升高品质服务第一线，发挥党员干部在创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境中的头阵先锋作用
●把更多社会资源、管理权限和服务职能下放到基层，强化街道社区党组织“轴心”作用，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好
习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。全国组织部长会议提出，要强化党建引领城市基层治理，推动各领域基层党建提质增效。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，广西桂林市牢记习近平总书记“打造世界级旅游城市”的重要嘱托，把党建引领城市基层治理作为打造世界级旅游城市的重要引擎，突出政治功能和组织力，提升城市治理整体效应。
提高政治站位深化引领效能。城市基层党建引领基层治理是一项系统工程，必须充分发挥党委（党组）主体作用，紧扣城市基层治理的中心任务来找准定位、精准发力，坚持高位谋划，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保城市基层党建牵引有力。深入实施基层党建高质量发展引领打造世界级旅游城市三年行动计划和推进新时代城市基层党建全域提质聚力增效系列文件，研究制定新时代城市区域化党建工作措施办法，构建完善基层组织、工作保障、资源配备、服务群众和责任落实工作体系，形成党建引领城市基层治理“拳头效应”。要把发挥组织体系优势贯穿于基层治理全过程，将党组织建在文旅产业提档升级、重大文旅项目建设、提升高品质服务第一线，发挥党员干部在创造宜业、宜居、宜乐、宜游良好环境中的头阵先锋作用，提升打造世界级旅游城市的品位和格调。坚持把市、区、街道、社区、小区党组织贯通起来，健全城市基层党建联席会议制度，与街道“大工委”、社区“大党委”会议紧密衔接，通过明晰成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，推动各项治理目标落实落地。
坚持重心下移做优精细治理。适应城市改革发展和城市基层治理的需要，要坚持大抓基层的鲜明导向，强化街道社区党组织在基层治理中的领导作用，引导街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，把更多社会资源、管理权限和服务职能下放到基层，强化街道社区党组织“轴心”作用，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。要推动各领域党组织打破行政隶属壁垒，全面开展城市社区党组织与驻区单位、系统行业、新兴领域组织契约化共建，通过商约—签约—履约—评约，推动需求、资源、项目“三项清单”落实落地，提升服务质量。加强党支部标准化规范化信息化建设，着力开展居民小区星级党组织建设评比，推行党员包保楼栋、联系困难群众等制度，建立居民群众服务需求动态征集机制，将治理成效延伸至“最后一米”。结合推动“我为群众办实事”实践活动常态化，做实党员到社区“双报到双服务”，构建以社区党组织为统领，物业、业委会、职能部门等为主力，爱心企业、志愿者、社工等社会力量为辅的共治体系，为群众提供高品质身边服务。
创新服务载体形成联动效应。人民城市人民建，人民城市为人民。做好城市基层党建各项工作，要始终坚持以人民为中心，统筹做好疫情防控常态化、网格化管理等工作，深化市委常委联系指导党建品牌建设和领导干部党支部工作联系点制度，推动党建引领城市基层治理有力有效。针对群众“急难愁盼”问题，依托社区、居民小区党群服务中心，搭建六方会商、漓水象山工作室等各类议事平台，推出“四点半课堂”“时间银行”等服务项目，开展课后托管、专家义诊、互助养老、矛盾调解等志愿服务活动，积极调处物业纠纷、邻里纠纷等居民群众身边的烦心事，形成治理“一盘棋”。为辖区优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范等先锋人物搭建服务平台，在街道社区创建先锋联盟工作站、党员工作室，吸引优秀党员进驻，建立活动、接访、服务、议事等工作机制，常态化开展宣传教育、走访慰问等惠民服务，发挥模范带头作用。建立落实城市管理绩效考评办法、现场考评及专项考评标准，妥善解决一大批群众关切的市容秩序、环境卫生等城市治理顽疾。
强化责任落实提质保障基础。如果责任不压实，就容易陷入“推着走”“打乱战”的窘境。各级党组织要把抓好城市基层党建和基层治理作为分内之责，狠抓工作落实，凝聚抓基层固基础的强大合力。要加大日常督导，对照巡视、巡察、督导调研反馈的问题，年初下发党建引领城市基层治理突出问题整改清单，年中通过组织部长与社区党组织书记“面对面”交流、召开工作调度会等方式促进工作落实，年底开展党建专项述职。要突出精准考评，出台城市党建考评内容、目标要求和评分标准，实行市、城区、街道、社区四级“联述、联评、联考”，促使各级党组织书记种好“责任田”。强化工作保障，大力推动城市社区、居民小区党组织阵地建设集中攻坚行动，将社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费纳入城区财政预算，确保每个社区党员服务群众专项经费不低于20万元/年，并鼓励以社会爱心捐助、党员义捐、设立住宅小区基金会等方式，引导社会资金投向小区治理，全方位保障基层运转，切实提升城市基层治理服务水平。
（作者：赵卫东，广西桂林市委常委、组织部部长）
