无物管、无主管部门、无人防物防的“三无小区”，一直是城市基层治理中的痛点难点。近年来，宝鸡市凤翔区积极探索、勇于实践，努力构建党建引领“三无小区”治理新模式，使“三无小区”成功蝶变为有党组织牵头负责，有居民自治组织管理，有安全保障的“三有”小区。打通了党委、政府联系服务群众的“最后一米”，使党的领导在基层治理中得到强化，基层社会治理体系得到优化，群众的幸福感、获得感和安全感得到明显提升。

党建+“自治”，实现“三无小区”管理不缺位。创新实施“社区党总支部——小院自管会——网格员”三级管理模式，在社区党总支部主导下，围绕“让党员群众唱主角”，广泛发动和征集居民意见，通过自愿报名和居民推荐等形式，按照程序规定，把一批在小区居住的德高望重、热心公益、乐于奉献的热心居民聚集起来，在南环路社区探索组建了小院自管会22个，确定网格员54名，建立了小区自治体系。用好“找准问题施策——协商议事共治——贴近需求发力”三步棋，针对小区存在问题，通过召开解忧“板凳会”，协商解决小区改造、院内治安、环境卫生等事件，解决小区事务无人管理难题。

党建+“帮扶”，打造“三无小区”联建共同体。根据小区规模、区域位置和辖区单位党员分布等情况，把社区划分为若干单元网格，引导辖区单位党组织和党员“双报到”，开展“双服务”工作，实现党建引领共建共治、联建联治，凝聚多方合力、整合多方资源推动基层治理，服务城市发展。目前，全区170个机关、企事业单位党组织在社区报到，在职党员公职人员累计5.64万人次参加“双报到”活动，累计服务时长19.3万小时，通过党建联建为“三无小区”安装大门10个，粉刷小区外墙8处，路面硬化5处，开展环境卫生整治35次。

党建+“志愿”，推动“三无小区”治理长效化。在党支部的核心引领下，凝聚了一批热心公益、乐于奉献的教师、退休职工、社区志愿者、党员志愿者等人员力量，成为义务服务小区管理和建设的主力军。通过推广“群众点单、社区派单、党员接单”为民服务工作法，打通社区服务“最后一米”。同时，依托线上服务平台和线下小区党群服务站、党员先锋站等服务“终端”，推动“三无小区”治理长效化。

党建+“文化”，提高“三无小区”居民思想认识。在改善居住环境的同时，将涵养小区文化作为“润化治理”的重点，从心灵深处感召小区居民群众爱党、爱国、文明、团结。将楼道、墙体作为小区治理工作的重点环节，在三无小区大力推进“红色文化”进小区工作，营造抬头能看见、低头有感悟的浓烈文化氛围。打造多功能活动空间小区党群服务站，为小区及周边党员群众提供协商议事、休闲阅读、学习交流、文化宣传等便民服务场所。普及讲文明树新风、和谐邻里、孝善敬老等有关主题文化，进一步弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风气，从而提高居民参与小区治理的思想意识。