十不得
不得简单考核发文、参会、发稿等常规性工作
不得对线上“活跃度”、APP“打卡”、线下“留痕”等提出硬性要求
不得将一个指标设为一套体系
不得考核仅靠基层填表报材料、无法核实数据真实性的事项
不得考核超出考核对象职责权限的内容
不得私自另发考核细则、评分办法
不得随意改变考核规则,弄虚作假、自由裁量
不得借考核名义摊派任务、干预机构设置和人员配备
不得擅自新增考核事项,要求下级配套考核或干预下级考核指标设置、分值权重等
不得违规增设“一票否决”和签订责任状事项
针对考核内容过细、不够精准、考核泛化等难点问题,近期,山东淄博市亮出一份高质量发展绩效考核“十不得”负面清单,坚持在精简“瘦身”、突出重点、前置审核、提级管理等方面下功夫,从制度层面对全市各级考核工作予以规范,力戒形式主义、官僚主义。
在考核体系制定过程中严格控制指标准入,各部门凡提出将某一事项纳入考核的,需经市考核办审核把关、全面分析、综合研判,2023年驳回不合理纳入考核意见18条,从根源刹住考核“冲动症”。在考核内容上精简考核指标,突出重点,选择对经济社会发展起主要作用的关键性、引领性指标。为防止指标层级过多,考核责任单位未经市考核办许可不得以内部文件、电话通知等方式向考核对象发送考核细则、计分要点等。在任务分配中注重实事求是,努力实现考核指标与职能范围合理匹配,超出考核对象管理权限,或考核对象难以有效作为的工作不得列为考核内容,如在区县对镇街考核中,超出镇街职能范围的“政府综合债务管理”等指标不再向基层分解。
通过组织开展考核工作实地核查,以“十不得”负面清单为标尺,对市级、区县、镇街考核事项进行全面摸底,进一步规范考核行为。提倡采用线上方式组织开展考核,尽量简化程序、确保轻便易行,禁止擅自组织实施实地考核,确需实地核验的,要统筹协调、注重实效、直奔主题,不扎堆突击,不层层陪同,不耗费大量时间看台账、听汇报。整合考核资源、坚持共享共用,尽可能采用部门掌握数据,减少层层报材料、跑腿送材料。不安排考核对象紧急提报、重复提报、多头提报,对于工作任务已明确完成的,不再重复报送材料。通过规范考核方式方法,将基层干部从繁杂的迎考迎评事务中解脱出来,腾出更多精力抓落实。
为防止一奖了之、一罚了之,简单挂钩、泛化问责,出台《考核工作纪律提醒》,提倡严谨规范管理考核结果,各部门为指标数据得分负责,对考核等次结果保密,不提前透露或反馈考核数据得分,被考核对象不干扰考核责任部门开展考核工作,营造清朗明晰的考核氛围。探索在部门绩效考核中对承担重要工作的专项机构单独设组考核,在重要工作、重点项目、重大事件和基层一线开展“跟进式”“沉浸式”等专项考核,进一步把干部最直接、最鲜活、最真实的情况掌握起来,激发广大干部担当作为、干事创业的精气神。