党的全国代表大会修改党章,是我们党的一个惯例。纵观历次党章修正案关于经济发展领域的相关修改内容,实现了在生产、交换、宏观治理、对外开放等方面一系列实践基础上的理论创新。 党的十八大以来,党章科学引领我国经济现代化进程作用不断显现。党的十八大党章修正案将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体进行表述,提出中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,强调我们进入中国特色社会主义新时代仍要始终坚持以经济建设为中心。党的十九大党章修正案明确了我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新判断、强调创新是引领发展的第一动力、推动经济发展“三大变革”。
党的二十大将中国式现代化、新时代新征程战略目标、基本经济制度、新发展格局等内容写入党章,体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代新征程中国共产党使命任务的战略谋划和安排部署,是对我国经济发展所处阶段的重要判断,对我国经济发展任务的科学把握。党的二十大党章修正案关于经济发展领域相关内容的修改,成为新发展阶段加强党对经济工作的全面领导、推进经济领域各项事业发展的重点和关键。
揭示新时代新征程我们党使命任务和社会主义初级阶段理论内在联系和历史逻辑。立足党和国家事业发展所处历史方位,对奋斗目标接续作出战略规划和安排,是我们党成功领导和推进现代化进程的重要经验,有利于科学谋划未来一个时期党领导经济工作的目标任务和大政方针。党的二十大党章修正案将总纲第十一自然段中关于我国经济和社会发展战略目标的表述,由“在新世纪新时代,经济和社会发展的战略目标是,到建党一百年时,全面建成小康社会;到新中国成立一百年时,全面建成社会主义现代化强国”,修改为“新时代新征程,经济和社会发展的战略目标是,到二〇三五年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国”,定位了党和国家事业新的历史方位,也明确了经济发展新的目标。同时,该段开篇强调“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”这个最大实际,表明社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段,也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段,而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程,是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。党的二十大党章修正案中明确新时代新征程我国经济和社会发展战略目标,强调了我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,要从我国社会主要矛盾转化、国际经济格局演变,我国经济发展实际出发,把国家和民族发展放在自己力量的基点上,制定合理的经济发展战略目标、作出整体安排,牢牢掌握发展主动权。
激发社会主义基本经济制度理论的创新潜能和发展动力。党的二十大党章修正案在总纲第十一自然段,将社会主义基本经济制度的表述调整为“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等基本经济制度”。这一表述,为巩固我国经济发展的制度基础,推动经济高质量发展提供了更为科学、有效的指导。党的二十大党章修正案将分配制度提升至基本经济制度的高度,表明我们党对生产要素认识更加与时俱进,更加全面深刻,拓展了新时代分配制度改革创新的巨大空间;把社会主义市场经济体制纳入基本经济制度,表明了党加快完善社会主义市场经济体制的坚定意志、战略定力和更高的标准要求。总体来看,作为具有长期性、稳定性的制度安排,基本经济制度对生产关系发挥着规范方向的作用,对社会经济制度属性、经济发展走向具有重要影响。党的二十大党章修正案对社会主义基本经济制度作出的新概括,是新时代我国构建更加有效管用、逻辑贯通、衔接匹配的经济制度体系的重要遵循,反映了我们党对社会主义经济建设规律的认识达到一个新水平,是习近平经济思想的重要创新和发展,是对马克思主义政治经济学的原创性贡献。
阐述新发展格局的丰富内涵与时代意蕴。党的二十大党章修正案在总纲第十一自然段,将“必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,修改为“必须坚持以人民为中心的发展思想,把握新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动高质量发展”。新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻,最本质特征是实现高水平的自立自强,战略基点是坚持扩大内需。加快构建新发展格局,将有效推动国内循环与国际循环相互促进、相得益彰,供给侧改革与需求侧管理统筹协调、有效协同,为高质量发展注入新的强大动力。党的二十大党章修正案明确提出构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国比较优势、环境条件变化审时度势作出的重大决策,也是夯实我国经济发展的根基、增强发展安全性稳定性的必然要求,唯有此,才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力,对胜利实现全面建成社会主义现代化强国具有重大现实意义和深远历史意义。(袁威)